美前军官对菲律宾发出警告：中国或将掌控黄岩岛

• 2026-09-02

8月29日，美国退役海军上校卡尔·舒斯特在一次线上论坛中发表了引起热议的言论，声称2030年前中国有很大可能占领黄岩岛，并将目标转向菲律宾北部的巴丹群岛。次日，ABS-CBN电视台报道了他的发言，引至社交媒体上的广泛传播，许多人开始担忧是否将面临冲突。值得注意的是，舒斯特自己也承认无法提供任何实质证据。他并非无名之辈，退役前曾在太平洋司令部担任联合情报中心的作战主任，此后在夏威夷的太平洋大学任教，并就南海问题在CNN和路透社等平台发声。因此，他的观点在菲律宾引起了比较大的反响。但他的论述存在显著漏洞。

首先，我们需要了解黄岩岛当前的实际管理情况。根据过去几年的公开信息，2012年发生的中菲海上对峙后，黄岩岛的管理实际上已经被中国牢牢掌握。在那次对峙中，菲律宾军舰试图逮捕中国渔民，但在持续了七周多的僵持后，菲律宾最终撤回了军舰。尽管美国国务院曾试图调停，但并未改变局势。之后，中国海警持续在黄岩岛附近巡逻，中国渔民也在传统渔场正常作业。反观菲律宾，公务船则难以接近，通常只能在外围进行喊话。明摆着，舒斯特所说的“占领”，其实是指未来可能的填海造陆等可视化动作，而并非从何处争夺已在手的资源。

进一步分析，中国已经在去年正式设立了黄岩岛国家级自然保护区，这不仅表明了其对岛屿的管理决心，还为执法行动提供了明确依据。虽然这一过程相对低调，但却十分踏实。对于为何中国尚未进行大规模填海和军事部署，许多人心中难免有疑问。实际上，南海局势的博弈不仅是速度的较量，还有持久耐心的考验。美国的策略则明显是通过挑动菲律宾行为，迫使中国先行采取大规模行动，一旦如此，中国即使正当合法，亦会被指责为地区威胁，这是美国所期待的情形。

最近几个月，菲律宾在黄岩岛周边的动作频频。中国国防部对此发出警告，并强调菲律宾此举侵犯了中国的领土主权。菲律宾还未经批准派遣小型飞机闯入黄岩岛领空，遭中国空军的直接警告。此外，他们公布的监测数据也表明，8月份在西菲律宾海跟踪到大量中国船只，态度显而易见。

至于舒斯特提到的巴丹群岛，他在这个问题上的逻辑显得苍白无力。巴丹群岛在地理上确实敏感，但将其与黄岩岛联系在一起的论调并没有实际依据。他随即建议菲律宾应加强潜艇采购，虽然菲律宾正在推进这一计划，但实际面临的挑战却不少，包括潜艇基地建设、人员培训及后勤保障等。此外，仅仅增加两艘潜艇，并不会显著改变海上力量的对比，这更像是对军火商的推销。

从中国的角度来看，黄岩岛不必建成大型军事基地，因为距离主要岛屿太近，反而会削弱战略安全。南海现有的岛礁基础设施已经足以支撑海上行动，黄岩岛的作用更多在于存在与执法，而非构建前线堡垒。

菲律宾内部并非没有理性的声音，学界与商界都意识到，盲目跟随外部势力可能导致更大的代价。近年来，尽管双边关系曾有过缓和，但菲律宾对美国的依赖日益加深。舒斯特等人的观点实际上是在不断加剧菲律宾国内的紧张情绪。最终，判断黄岩岛局势不仅仅是关于是否建设新的设施，更体现了外部力量介入和地区小国所面临的挑战。中国在这一博弈中的应对相对稳妥，始终保持主动权。

至于2030年的所谓时间框架，实际上是缺乏实证支持的笼统推测。对普通菲律宾民众而言，生活中的实实在在的问题，远比在论坛上听到的预测更为重要。